“十四五”时期林草产业重点发展的12个领域

发展林草产业，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就的必然要求，是建立健全生态产品价值实现机制、推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式的关键路径。

近日，国家林业和草原局印发《林草产业发展规划（2021-2025）年》。“十四五”时期，林草产业将重点发展哪些领域，要实现哪些指标，让我们通过国家林草局发布的数据来了解一下吧。

“十四五”时期林草产业发展主要指标：

• 到 2025 年，全国林草产业总产值达 9 万亿元，比较完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；

• 产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；

• 林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达 1950 亿美元；

• 林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；

• 有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能力进一步增强。

“十四五”时期林草产业发展重点领域：

1、经济林

聚焦保障国家粮油安全，推进木本油料生产基地建设。推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业。结合中国特色农产品优势区建设，培育特色经济林产业集群。搭建线上线下产销对接平台，推进善融商务林特产品馆建设，办好中国农民丰收节经济林节庆活动。到 2025 年，经济林种植面积达 6.5 亿亩，各类经济林产品总产量稳定在 2 亿吨以上；木本油料种植面积达 2.7 亿亩左右，木本食用油年产量达 250 万吨。

2、木材加工

推动木材加工产业全面绿色转型，鼓励企业实施环保设施和技术升级改造。完善人造板工业污染排放等环保标准。鼓励新型环保胶黏剂开发、应用和推广，逐步提高低醛和无醛木材加工产品的比例。巩固提升木地板、木家具、木门、木质乐器等传统优势产业，加快发展定制家居、木结构和木质建材、高性能木质重组材等新兴产业。积极发展循环经济，推广木材加工剩余物综合利用，探索建立废旧家具、木质包装等废弃木质材料回收利用体系。到 2025 年，人造板产量稳定在 3 亿立方米左右，地板产量稳定在 8 亿平方米左右，木家具产值超过 8000 亿元。

3、生态旅游

依托森林、草原、湿地、荒漠及野生动植物资源，推动生态旅游产业扩面提质。大力发展观光旅游、冰雪旅游、休闲度假、生态露营、山地运动、生态文化和自然教育等特色项目。加快建设国家森林步道，打造一批新兴生态旅游地品牌、特色生态旅游线路、高品质生态旅游产品，办好中国森林旅游节。加强生态旅游标准体系建设和从业人员培训。做好全国林草系统生态旅游游客量数据采集和信息发布。到 2025 年，生态旅游年接待游客量达 25 亿人次，国家森林步道总里程超过 3.5 万公里。

4、国家储备林工程

严格落实国土空间规划和耕地保护要求，科学合理、依法合规选址，开展国家储备林重点工程建设。优化储备林基地布局，大力培育储备乡土树种，加快发展工业原料林、珍贵树种和大径级用材林。到 2025 年，培育和改造国家储备林 3000 万亩以上。达到培育年限后，国家储备林建设范围内年均蓄积量净增达 2000万立方米以上，年均珍稀树种和大径级用材林蓄积量净增 800 万—6—立方米以上。

5、种苗花卉

推广“企业+合作社+农民”经营模式，培育创建一批苗木生产基地、龙头企业和产业集群。推进种苗线上线下交易平台建设，支持安徽合肥举办苗木花卉交易大会，将其打造成为国家苗木交易信息中心。推进花卉种业自主创新，加强花卉生产基地、市场和物流体系建设，在花卉主产地和主销地打造一批重点花卉市场。办好世界园艺博览会、中国花卉博览会等展会。到 2025年，花卉生产总面积稳定在 150 万公顷，总产值达 3500 亿元。

6、竹产业

加强优良竹种保护培育，培育优质竹林资源。推进竹产品精深加工，大力发展竹家具、竹制品、竹乐器、竹笋、竹炭、竹纤维、竹浆纸、竹结构建材等特色优势产业，强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用。鼓励举办竹文化节、竹博览会等活动。充分发挥国际竹藤组织东道国优势，推进中非竹子中心建设运营、亚洲和拉美竹子中心联合共建，鼓励竹产业走出去。到 2025年，竹产业总产值达 7000 亿元。

7、林下经济

规范有序、科学合理利用各类适宜林地和退耕还林地等资源—7—发展林下经济，加强林下经济与生态保护修复的融合。重点发展林下中药材、林下食用菌、林下养殖及林下采集加工等，引导加工企业向林下种植养殖集中区延伸。深化林下经济示范基地建设，完善林下经济产品标准体系，培育林下经济产品特色品牌。到 2025 年，林下经济经营和利用总面积达 6.5 亿亩，林下经济总产值稳定在 1 万亿元以上，国家林下经济示范基地达 800 个。

8、森林康养

构建内涵丰富、特色鲜明、布局合理的森林康养产业体系，重点发展森林保健养生、康复疗养、健康养老、健康教育等业态。优化森林康养生态环境，加强森林康养环境监测，推进公共服务设施建设。创建一批森林康养基地，推广一批森林康养品牌。到2025 年，森林康养服务总人数超过 6 亿人次。

9、林草中药材

严格保护生态环境和野生药用生物资源，因地制宜开展林草中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，建设林草中药材生态培育基地。开展野生药用资源种群监测，建设林草中药材观测研究站。合理规划中药材生态培育区域布局，完善药材培育、采收、初加工、仓储等技术规范。推动林草中药材产业与生物医药产业深度融合，推动高品质中药材及其产品的生产应用。

10、林业生物质能源

按照《林业生物质能源树种目录（第一批）》主要树种分布区域，因地制宜开展能源林培育，建设良种繁育基地和能源林基地。开展高效能源林培育、高效转化和综合利用等关键技术研究。大力发展生物质成型燃料，鼓励发展生物质供热、生物质多联产、生物质发电。推进林业“三剩物”、废弃木质材料等能源化利用。到 2025 年，农林生物质直燃发电（含热电联产）新增装机 500万千瓦，生物质成型燃料利用量达 3000 万吨。

11、草产业

稳步发展生态草牧业，鼓励北方地区种植羊草、冰草、针茅、无芒雀麦、燕麦、披碱草、苜蓿、沙打旺等优质乡土草种，在南方水热条件适宜地区种植优质高产禾草，建设优质人工牧草生产基地。大力发展草种业，培育建设“育繁推”一体化草种市场。引导草坪业健康发展，推广建植低耗水、抗病虫害、耐踩踏、耐旱、节土、节肥型草坪。充分挖掘和发挥草原自然资源及文化优势，积极发展草原文旅产业。

12、沙产业

构建沙区生态治理与特色产业发展协同推进机制。科学划分沙产业功能区，因地制宜发展沙柳、沙枣、沙棘、柽柳、梭梭、柠条等节水型种植业，积极发展沙区食品、药材、饲草等循环用—10—水型加工业，依托沙漠公园适度发展生态旅游康养等环境友好型服务业。

资料来源：国家林业和草原局 《林草产业发展规划（2021—2025 年）》