新版《松材线虫病疫区和疫木管理办法》2026年7月1日正式实施，核心要点梳理

国家林业和草原局于2026年5月12日印发新版《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2026〕3号）（以下简称《办法》），自2026年7月1日起正式施行。这是我国松材线虫病疫情防控工作的重要制度保障，对保护森林生态安全具有重要意义。

一、什么是松材线虫病？为什么要高度重视？

松材线虫病被称为“松树癌症”，是由肉眼几乎看不见的松材线虫引起的毁灭性森林病害。它通过松褐天牛等媒介昆虫传播，侵入松树后破坏树木的输导组织，最短40天左右就能导致整株松树死亡。如果不采取有效防治措施，3—5年即可造成整片松林毁灭。

自1982年在南京中山陵首次发现以来，这一病害迅速蔓延，成为我国松林的头号“杀手”。2020年，全国疫情发生面积约2714万亩，病死松树近1950万株，国家林草局成立松材线虫病防治工作专班，系统谋划“十四五”防控工作。经过“十四五”五年攻坚行动，疫情得到有效遏制，实现了县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死树数量的“四下降”，但防控形势依然严峻，局部反弹风险仍然存在。

二、新版《办法》有哪些核心内容？

新版《办法》共五章二十三条，围绕“疫区管理”和“疫木管理”两大核心，构建了更加科学严密的防控体系。

（一）明确基本概念，筑牢防控根基

《办法》第三条明确了疫区、疫点、疫木基本概念，为精准施策提供了基础。

（二）强化政府责任，纳入长制考核

《办法》第四条明确规定了疫情防治坚持政府主导、属地管理原则，实行地方人民政府负责制，并纳入林长制考核体系。这意味着保护松林不再是林业部门一家之事，而是各级政府的法定职责。

（三）规范疫情发现与报告流程（详见《办法》第七条）

及时发现：县级林业主管部门要建立护林员发现和报告松树异常枯黄枯死情况的管理及奖励制度；

监测报告：5个工作日闭环。（详见《办法》第八条、第九条）

• 疑似疫情→县级送检→省级5个工作日内出鉴定报告。

• 疫情确认后逐级上报，每级上报不超5个工作日，县级直报国家林草局。

划定公布：每年至少1次。（详见《办法》第十条）

• 疫区：省级提出、国家林草局公布。

• 疫点：省级林业主管部门直接公布。

新疫情未公布前，按疫区/疫点标准严格管理。

（四）差异化治理，不搞“一刀切”（详见《办法》第十二条）

办法提出“宜防则防、宜改则改、宜封则封”的策略，根据疫情实际情况实行差异化治理，既保证防控效果，又尊重自然规律。

（五）明确拔除标准，鼓励疫情清零 （详见《办法》第十三条）

疫区或疫点达到以下条件之一，可认定为拔除：

1. 连续2年调查，寄主植物和媒介昆虫取样检测均无松材线虫；

2. 疫区内没有自然条件下感染松材线虫病的寄主植物。

拔除后仍需继续跟踪监测，严防疫情反复。

三、疫木管理：堵住传播漏洞的关键环节

疫木管理是防止人为传播的核心。研究表明，人为传播是我国松材线虫病传播扩散的主要原因，其中疫木流通是最主要的人为传播途径。由于人为传播不受自然屏障限制，传播速度快，涉及领域宽，管理难度大，带来的危险最大。

新版办法对疫木管理作出严格规定：

1.全程可追溯（详见《办法》第十五条）

• 建立疫木采伐、山场除害处理、转场运输、定点加工的完整台账；

• 鼓励开展疫木标识化管理，实现全程可追溯、可核查。

2.定点除害处理（详见《办法》第十六条）

• 疫木加工板材定点加工企业资格由国家林草局审批，有效期3年；

• 旋切、粉碎、削片、制炭等除害处理方式，由省级林业主管部门制定标准。

3.就地就近处理（详见《办法》第十七条）

• 疫木应当全部在本疫区范围内就地就近进行除害处理；

• 除害处理工作应在规定时间内完成，具体时间由省级林业主管部门制定；

• 媒介昆虫羽化期原则上不进行疫木清理（特殊情况需于清理当日完成除害处理）

4.严禁违法违规行为（详见《办法》第十八条、第二十一条）

• 严禁在疫区内违法违规采伐、运输、经营、加工、利用和储存疫木及其制品；

• 对引起疫情或有引起疫情危险，情节严重的，依法追究刑事责任。

四、科技赋能，精准防控

科技赋能松材线虫病精准防控已形成从监测预警到靶向施治的全链条智慧体系，这些技术手段与新版制度相结合，让防控工作更加精准高效。

1.“天空地”一体化监测网络

• 卫星遥感：依托卫星遥感影像大范围监测松林变色情况；

• 无人机巡查：无人机低空精细化巡查，精准定位可疑枯死树；

• 地面终端核查：人工进行靶向核查，实行网格化常态化管理。

2.数字化预测预警与管理平台

接入“全国松材线虫病疫情防控监管平台”及移动端监测APP，推动防控从“被动应对”转向“主动预判”。

3.靶向绿色施药技术

采用新型绿色药剂，搭配无人机精准施药，大幅减少传统人工喷洒的药剂浪费，适配山区复杂气候，补齐高海拔区域防控短板。

4.生态友好型生物防治手段

因地制宜释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫，或喷施白僵菌、绿僵菌等病原微生物，定向降低松褐天牛媒介种群密度；同时搭配重点保护松树的打孔注药技术，在不破坏松林生态的前提下，实现核心古树名木的长效保护。

五、我们每个人能做什么？

松材线虫病防控不仅是政府部门的责任，也需要全社会共同参与：

• 不私砍病死松、不捡松枝当柴烧、不违规堆放松木、不买无检疫的松木制品、不阻碍除治作业；

• 发现枯黄枯死的松树立即报告当地林业部门；

• 松木包装不随意丢弃，优先选非松木包装材料、建材，发现非法调运疫木及时举报。

新版《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的施行，将进一步织密松材线虫病防控网络。从疫区精准划定到疫木闭环管理，每一项规则的细化，每一个流程的优化，都指向同一个核心目标：以制度刚性守护松林本色，以法治力量筑牢生态安全底线。

让我们携手践行新规，凝聚群防群控力量，共同守护这片绿色家园！

附：《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2026〕3号）