首部关于国家公园的专门立法——《中华人民共和国国家公园法》

9月12日，《中华人民共和国国家公园法》（以下简称“国家公园法”）经十四届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2026年1月1日起施行。这是我国首部国家公园专门法律，填补了国家公园领域国家立法的空白，标志着我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入法治化、规范化、制度化的新阶段。

1.明确国家公园的法律框架与核心制度

• 立法目的：维护国家生态安全、建设美丽中国、实现人与自然和谐共生。

• 法律定义：国务院批准设立、保护国家代表性自然生态系统、实现科学保护与合理利用的特定陆地和海洋区域。

• 基本原则：以人民为中心、生态保护第一、国家代表性和全民公益性、科学利用、共享发展。

2.建立统一规范的管理体制

• 中央统筹、分级负责：国家林草局统一监督管理；自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门按职责协同。

• 执行机构：每个国家公园设立专门的管理机构，实行“一园一机构”的管理模式。

• 地方协同：省级政府承担跨区域协调、公共服务、市场监管、防灾减灾等职责。

3.建立国家公园设立制度

5.推动全民共享与公众参与

• 公益性导向：国家公园为公众提供科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动。

• 公众参与机制：鼓励社会组织、志愿者、公众参与保护工作，设立公众参与平台。

• 优惠措施：法律规定设立免费开放日，并对特定群体（如未成年人、老年人、军人等特殊群体）实行免票或优惠票价。

6.保障原住居民权益与社区发展

• 社区共建机制：法律明确国家公园管理机构应与地方政府协作，扶持原住居民发展与生态保护相协调的生态产业。

• 优先政策：生态管护岗位优先聘用当地社区居民。

《国家公园法》的出台，是我国生态文明建设法治化的重要里程碑。它不仅为国家公园的设立、管理、保护提供了法律依据，也为实现生态保护与民生改善的“双赢”提供了制度保障。

资料来源：中华人民共和国国家公园法（全文）